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加强户外旅游监管 “菜驴”也须量力而行

作者:佚名 来源:未知 日期:2022-3-15 14:55:45 人气: 标签:也驴户外
导读:梦见钱包被偷7月11日,19名“驴友”在万州区潭獐峡山洪后遇难;8月15日,18名上海“驴友”在浙江省丽水市景宁县炉西峡进行徒步穿越时,突遇山洪暴发,3名“驴友”…

  梦见钱包被偷7月11日,19名“驴友”在万州区潭獐峡山洪后遇难;8月15日,18名上海“驴友”在浙江省丽水市景宁县炉西峡进行徒步穿越时,突遇山洪暴发,3名“驴友”不幸遇难。近年来,户外探险旅游以其独特魅力吸引着越来越多的人参与,然而,多方面因素导外事故时有发生。如何让探险旅游不再成为冒险行动,成为备受关注并亟须解决的问题。

  近日,上海市旅游局邀请了一批来自旅游主管部门、法律界、教育界的专家以及资深“驴友”,一起反思户外探险活动中的种种问题并探讨解决之道。

  户外探险活动到底是旅游活动,还是体育运动?答案成为确定其主管部门、进而对其实行有效管理规范的基点,但目前仍未有。“我认为户外活动属于旅游活动范畴。”上海市旅游局法制热线专家、汇业律师事务所律师刘巍嵩称,户外运动多为户外俱乐部或“驴友”在网上召集,面对全社会不特定对象进行召集并收取费用,已经具备了旅游业里所谓‘揽客’的行为要素和商业特征。

  有专家表示,大多户外运动目的地都是风景优美的地方。应从“大旅游”的角度来考虑户外运动的主管部门。

  上海旅游法制研究室主任、上海师范大学旅游学院副教授松表示,由旅游局来管理户外运动更具可行性,但也需要联合其他部门协作完成。

  “以旅游局为主体的主管部门应该用‘服务引导’和‘监督管理’两条腿走。”资深“驴友”唐寅认为,一方面应对户外俱乐部的揽客行为进行规范,对领队等相关人员展开必要的培训,甚至对户外运动行业设立一定的准入门槛并建立风险资金保障体系,同时,要加强对“驴友”们的风险教育。

  唐寅介绍,在户外运动高度发达的国外,有不少景区是专为徒步者开发的,而大部分景区都会为游客提供充足信息,包括况、风险和求助方式等。此外景区还严格控制进入景区的人数,以徒步旅行者的旅游质量和安全。他相关部门和景区联合建立完善的信息系统和有效的应急救援预案。

  “风险预警、紧急救援、责任认定和保险保障机制的欠缺,是酿成种种的内在原因。”松表示,要打造权威的公共信息服务平台,宣传购买个人意外险的重要性,并且鼓励保险公司更多开发适合“驴友”们的新险种。

  “一些部门已经开始行动,加大对探险组织形式的引导,让消费者合理选择探险项目。”上海市旅游质监所所长竺宜宏介绍。

  记者了解到,国家旅游局早在2006年就发布了一份关于加强探险旅游安全管理工作的通知,要求引导探险旅游的规范化管理。

  唐寅说:“造成事故频发的根本原因有两个,一是户外俱乐部过于追求商业利益,忽略了安全问题;二是‘驴友’太盲目。”

  越来越多的户外用品商店、户外俱乐部、登山俱乐部、车友会之类的商业组织或民间机构正日渐成为召集户外运动的主角。据在场的几位资深“驴友”透露,虽然户外运动的收费往往低于旅行社的报价,而且几乎都打着“AA制”的旗号,但大部分户外运动团队的领队是不需要自己出钱的。即使不靠“驴友”组团缴费赢利,通过组织户外运动而推销产品、获取景区励、商家折扣等方式,组织者照样能赢取利润。为凑齐组团人数,召集方往往不考察报名“驴友”的素质与技能,更不用说做全面的培训。

  “驴友”们的轻率和盲目,往往会导致悲剧发生。唐寅告诉记者:“我们看到一些‘驴友’就穿着普通的球鞋,问他们为什么不穿防滑鞋,他们竟然反问,什么是防滑鞋?”

  “参与探险旅游时间不长的‘菜驴’太多。”唐寅表示,户外运动已经被成一种时尚,许多城市年轻人为了跟风一拥而上。他们没有相应的技能、装备和经验,对风险没有足够的认识,却敢去较的目的地。穿着吊带衫、牛仔裤、旅游鞋,背个书包去徒步的人比比皆是。一旦发生,这些人不但不能自己,还常常会拖累队友。

  

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