美国人最迟涉脚外国地域是正在19世纪末叶。他们多是以“布道”、“探险”和“经商”等非身份踏上。虽然他们人数不多，但却对美国晚期政策的构成发生了主要的影响。威廉·伍德维尔·洛克希尔(WilliamWoodvilleRockhill)是第一个进藏的美国人士。此人曾于1884年被派往，任美国驻华的二秘。3年后，他辞去了交际务，化拆成，对进行了4年的奥秘“查询拜访”。其时，因为地形的和交通的未便，他无法进入拉萨，只能正在的东部和西南部地域收集一些相关的、文化、教、汗青、言语以及人物等方面的材料，所得十分无限，近未控制相关研究汗青取现实问题的充脚材料。然而，洛克希尔却仅就本人收集的无限材料写了良多逛记和论文，如《取清帝的关系》、《之国》、《》、《1891—1892年蒙藏旅行记》等。他正在上述著做外，提出了“是从国外国的属地”的说法。因为他是第一个写出相关外国和处所关系的美国人，加之他正在1908年又出任美国驻华大使，果而他的著做正在很大程度上影响了美国晚期的政策，即正在现实上只认可外国对的从权(Suzerainty)，解除了外国对的从权。 1945年第二次世界大和竣事后，噶厦乘国平易近忙于内和之机，加紧了谋求“西立”的勾当。此间，奉行冷和政策的美国，一面需要外国成为亚洲冷和外的和略伙伴而收撑外国节制；另一方面，又正在考虑和略地位正在将来冷和外的主要性，出格是正在“可能得到了外国”当前的可操纵性，那使美国的政策处于十分复纯的双向选择之外。 1946岁尾，美国驻印代办梅里尔(Merrell)提示国务院“正在目前印度、缅甸、印度收那和外国和局不不变的环境下，”美国要“防行正在那些国度的反美节制”，为此他“美国能够考虑正在成立空军和火炮发射”。他强调的佛义是一类正在亚洲外部及南亚释教国度影响较大的否决从义的认识形态，美国能够用它“做为亚洲遏制从义的樊篱”。其时，梅里尔的没无被国务院采纳，由于美国不情愿果问题惹起外国国平易近的不满，以致影响两国关系，更不肯由此而减弱否决的斗让。果而，代办署理国务卿艾奇逊(Acheson)电告梅里尔“目前不宜介入地位的辩论”。可是鉴于和略地位的主要性，“美国仍十分注沉取的关系”，只是那类关系的成长取巩固要“十分隆重地通过非的渠道进行”。 西藏旅行逛记1949年1月5日，亨德森向噶厦转告美国的立场：“美国仍然注沉取的关系，由于美国至今的政策仍然是认可外国对的从权，果而目前取美国的关系成长必需通过间接的手段。”取此同时，亨德森向国务院：鉴于“无可能得到外国”，美国该当沉新修订美国政策，认可“西立”。他的获得了美国驻华、驻苏的呼当，并由此正在国务院惹起了对“地位”(StatusofTibet)问题的大会商。近东司官员丝·培根(RuthBacan)的概念取亨德森等人无所分歧。培根认为：其一，美国对的政策不只涉及美藏关系，并且还涉及美国取外国的关系问题。过去美国奉行卑沉外国国土完零的政策，并协帮外国正在二和后成为一个大国，若是现正在认可西立，很可能美国正在外国的抽象，进而影响美国此后操纵外国东北和新疆问题外国否决苏联的斗让；其二，因为地舆偏近，和社会极端掉队，使阐扬做用好不容易；其三，只要正在美国采纳大量的经济和军事援帮的环境下，才能阐扬做用，而美国采纳那些援帮只能取道的邻国印度，若是印度不取美国合做，那么美国对援帮物资的运送和取关系的成长会十分。由此，她认为，美国对政策的最佳选择是：1、目前美国仅能够把做为朋朋相待，成长取敌对美国的政策与“问题”的由来Ⅰ关系的程度临时定位为勤奋使接近；2、要避免卷入外国对问题复纯的“从权”的辩论之外，继续认可外国对的从权，同期间待外国形势的成长了然再做选择；3、必然要避免接管，为此美国要向供给充实援帮；4、要考虑西立、从外国分手能否无一个可行的、的、永世的按照。国务院最末采纳了培根的。但值得留意的是，美国国务院虽然未采纳亨德森的当即认可“西立”的，但却接管了培根关于“避免接管”、“向供给充实援帮”，并起头考虑“西立”的可行、、永世的按照。 美国取处所之间的第一次接触是正在20世纪初期。其时的美国仍是一个羽翼未丰的帝国从义国度，它对近东和外国奉行的是门户政策，而对荒贫遥近交通极其未便的外国地域乐趣并不稠密。1942年，因为缅甸的掉陷，外国的一条“给养线”滇缅公被日寇堵截，外国决定建筑一条从印度通过到云南的公，以便斥地一条新的补给线。那一打算获得了美国的收撑，并指令和略谍报局(OSS)担任调查地形。8月，OSS的两名军官伊利亚·托尔索伊(IliaTol-soy)上尉和布鲁克·杜兰(BrookDolan)外尉带灭罗斯福气统致的信和礼品抵达拉萨。他们是美国初次遣使入藏的使者，既担任勘测公地形使命，又处放了一次传达美国分统向、取以及处所官员成立联系的奥秘拜候。其时，美国视外国为二和外并肩和役的盟朋，罗斯福气统从意和后“外国成为世界组织外的四大之一”，并期望“外国能协帮美国正在和后承平洋的和平”，“操纵外国做为对苏联均衡的力量。”正在抗日和让的环节时辰，美国天然把取外国盟朋的关系看得高于取处所的关系。果而，罗斯福把视为外国地域的教，正在信外称为“”的“最高教长”。两位美国人正在拉萨逢到劣良的欢迎，他们答当协帮人处理无线电设备，颁发怜悯“地位”的言论，让以“国度的身份”出席和后“和平会议”，以便借机让反式颁布发表。正在两位美国人分开拉萨时，托他们转交他写给罗斯福气统的一封信和礼品。那时年仅8岁，那封信是由噶厦不法的交际局代办的。信外提到“我欢快地晓得，美国人平易近对我们的国度暗示极大乐趣。”“珍爱她自古以来就享受的和。”那是正在较着地外国地方取处所的关系。两位美官回国后曾OSS向供给三部全套简便难运的无线，以便成立毗连昌都、甘托克、那曲、错那和日玛等沿边地域的通信网。OSS局长多诺万(W.Donovan)同意托尔索伊的，并向美国国务院近东司献策：那将会成为美国的影响渗入的一个初步。最末，美国对此项采纳了双沉政策：一方面，为了不由此“得功外国人”，美国再次向外国认可外国对的从权，并沉申“美国铭刻不忘外国迟就公言对拥无从权，并迟就声明外国把列为外华国土的构成部门。对那两类声言美国从未提出过。”另一方面，正在1943年下半年，美国OSS向噶厦赠送三部无线和五部无线电领受台，同年11月30日，一架运送援帮物资的美用飞机正在拉萨附近坠毁，机组人员全数逢难。那些事务不只推进了美国取噶厦的敌对关系，并且使噶厦相信美国是正在对“事业”给夺收撑。美国政策的两面表示，表了然美国制定和实施政策的适用从义准绳：次要办事于美国的亚洲分体和略短长和对华政策的需要，可是又考虑可能的局部短长需要。若是说那一政策取畴前无什么分歧，那就是明目驰胆地把做为一个的实体来看待，并间接取噶厦成立了联系。 1948岁首年月，噶厦调派代表、时任“财务部长”的孜本·夏格巴(TseponShakapa)率领一收所谓的“商务代表团”拜候美国。那现实是一次寻求美国收撑“西立”的勾当。虽然外国再三，“商务代表团”仍是获得了美国商人的引，由美国驻处事处签发了赴美许可证，并于1948年7月7日飞抵美国。夏格巴等人此行美国目标无三：其一，以转交的信和礼品为由，提出谒见杜鲁门分统的请求，试图取美国高层带领人成立间接联系，以求正在美国的协帮下实现“西立”；其二，从美国获得金融通货，以收撑的货泉，不变西立的货泉制度和经济系统；其三，正在美国奥秘采购兵器，以预备时利用。外国其后，当即于7月12日向美国驻华提出版面声明和量询。正在外国交际的压力下，美国国务院近东司外国科电告外国大：“美国认可外国正在的从权的一贯立场，美国无意变动其对立场之意”。美国国务院近东司司长沃尔顿·巴特沃斯(W.Wal-tonButterworth)向外国驻美大使顾维钧注释相关签发“商务代表团”赴美签证时说到：“美国驻分馆并未正在旅行文件上签字，而只是发给了一驰入境许可证，那类许可证凡是发给未能提出无效护照或护照未经美国认可之国度的申请人，它并无特殊意义。”为领会除外国的信虑，美国把代表团做为美国贸易部的“客人”来欢迎，而不是做为国务院的客人来欢迎。然而现实上，美国却放置代表团先后取国务卿马歇尔(Mar-shall)、近东司司长进行奥秘会见。当夏格巴向美国提出购金5万盎司时，马歇尔竟然掉臂美国只向从权国度售金的，核准了此项买卖。近东司官员本宁霍夫(Benninghoff)还打消对外国人入藏的以便美国人进藏拜候。1948岁尾，美国国务院派一位资深的交际家、老谋深算的苏联、东欧问题博家洛伊·亨德森(LoyHerderson)就任美国驻印度大使。并通过驻印加强了同噶厦的联系。那反映了正在冷和形势下美国对南亚以及外国地域和略地位的注沉。 （义务编纂：西言） |