4人困在敖包圪垯峰。（摄于2016年7月14日）武警宁夏总队供图 4名大学生“驴友”在贺兰山敖包圪垯峰被困30多个小时，后经多家救援部门联动，武警动用了直升飞机才将4人救出。 “驴友”冒险不光危及自身安全，还需动用社会资源进行救援，面对越来越多的山岳求助，银川救援力量能否应对？如何杜绝此类事件的发生？“驴友”涉险又有哪些潜在风险？记者对此进行了调查。 驴友说走就走忙坏救援人员 银川最有名的“驴友”被困事件，就是2012年1月16日4名“驴友”被困海拔2200米的苏峪口冰沟20小时，13名消防官兵徒手攀爬到崖顶才将“驴友”救下，此事还曾被央视报道。 时隔4年之后，又有4名“驴友”被困贺兰山。这一次，武警出动了直升飞机才将被困者救下，因此引起广泛关注。为了让“驴友”摆脱险境，往往需要动用消防、林业、公安等多支救援力量，耗费了大量的公共资源。参与此次救援的就有武警、消防、公安、景区，还有民间救援组织。 银川市消防支队怀远中队副队长杨涛全程参与此次救援。他说，怀远中队每年要处置3~4次此类救援。“一般情况下，救援要在徒步过程中，不停呼喊才会发现被困者。”虽然该中队接受过相关培训，但目前还没有配备无人机等设备，只能采用这种原始方式营救。 每次进山营救，最短也需3个小时~4个小时，情况复杂的动辄就超过12个小时。消防队员出动，每次都要负重20公斤以上，而且因为山里存在很多不确定的因素，最怕队员受伤。 据统计，2014年7月1日至今，银川市消防支队共接到山岳救助报警10起，出动车辆11辆次，出动警力83人次，抢救被困人员19人。 民间救援力量可以作为补充 户外驴友频频遇险，催生出民间专业救援队，他们大多是徒步爱好者，有一定的登山经验，设备也比较齐全，并且参与救援完全出于自愿。因为诸多便利，民间救援团队也开始受到欢迎。 银川厚德减灾救援促进中心作为这次救援的民间力量，共有8个人进山，从13日20时搜寻到14日19时，并且借助无人机和GPS定位系统，给消防官兵提供了不少信息支持。该中心负责人熊进说，这是中心成立3年来第二次和消防部门一起参与救援。 在他看来，民间救援力量是官方救援的一个补充，不过也存在诸多尴尬。由于是公益性质的社会团体，这个有15位常备人员、60多名志愿者的救援中心，没有相应的资金和办公场所，帐篷、绳索、无人机等设备都是成员自掏腰包购买，放置在队员家里。“我们每次救援都是义务的，自身安全也可能会受到影响，别的不说，如果有社会组织给予保险等资助，参与救援就更给力了。” “此次进山援救，线索来自朋友圈，每次获得求助信息，只能靠打听。”熊进说，他们团队的成员大多接受过专业培训，有相应的资质，完全可以作为官方救援的辅助。 目前，银川活跃着宁夏蓝天救援队、宁夏“逆行者”消防志愿救援队和宁夏丽景救援队等多支民间救援力量，他们也都面临着同样的问题：缺乏身份和社会支持，让这些救援队伍显得举步维艰。 值得我们高兴的是，我市民间救援力量已经得到消防等部门的认可，并且已经开始初步合作。贺兰县消防大队德胜中队就和银川厚德减灾救援促进中心等民间救援力量多次合作演练培训，而此次救援开始后，银川市消防支队还邀请宁夏蓝天救援队一起参与救援。7月13日救援，首次实现了官方救援和民间救援的结合，两支参与搜寻的民间救援团体表现很不错。 冒险违规成本低景区管理难度大 贺兰山几乎每年都有几例游客被困事件发生，据管理部门分析，这跟游客的冒险精神有关。原本贺兰山专门开设了徒步路线，但一些喜欢冒险的游客另辟蹊径，陷入被困窘境。 据贺兰山国家级自然保护区管理局宣传科副科长李晓娟介绍，贺兰山最容易出现游客私自进山被困的区域，集中在黄旗口、插旗口、贺兰口和大水沟，这四个地方山大沟深坡陡，加之树林茂密，一旦贸然闯入，搜寻难度很大。 李晓娟说，贺兰山多个区域设有围栏和关卡，几个景区也都有严格的入山要求，在进入保护区之前，管理人员一旦发现携带徒步设备的游客，就会劝阻，不过一些游客不以为然。 “清明节之后，贸然进山的情况增加，一周平均能劝退三拨‘驴友’。”由于“驴友”们大多喜欢走偏路，进山后很容易迷路或者被困，这样无形中就给景区和救援部门带来压力。 4名大学生“驴友”被困之后，一些网友开始关心这一问题，质疑“驴友”贸然进山给社会资源带来的浪费应该得到惩罚。《中华人民共和国自然保护区条例》中，对未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的行为，由自然保护区管理机构责令其改正，并可根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。 虽说有明文规定，但“驴友”闯入保护区还没有被处罚的先例。李晓娟说，处罚有难度，管理人员没有执法权限，同时违规“驴友”也不执行，所以一般以劝退和教育为主。 律师建议 出台办法明确责任 根据银川市消防支队救援案例分析，“驴友”被困事件频发，主要是因为户外运动爱好者在并没有掌握户外探险技能的情况下冒险所致，被困在苏峪口的“驴友”，大多比较年轻，有些甚至是第一次登山探险。 其实，驴友贸然进山不仅浪费社会资源，一旦出事，对于组织者、同行的“驴友”和出事地的管理部门来说，赔偿可能也是一个棘手的问题。 据《京华时报》报道，2006年7月，广西南宁一“驴友”召集网友进行户外探险，13名驴友一同前往，不料河谷发生山洪，其中一人被山洪卷走后死亡。死者父母将组织者和其他“驴友”告上法庭索赔。 对此，宁夏浩晟律师事务所郑秀芳律师表示，户外运动越来越受到关注，相关管理部门应该针对此问题出台相应的管理办法，以明确“驴友”冒险被困应当担负的法律责任。但目前国家在这方面没有相关的法律规定，因此“驴友”探险的监管真空问题，需要引起立法部门的重视。 记者田鑫 推荐： |